原則許可が必要です。
土地の埋立て、盛土、切土は地域による事情が大きく関係しますので、多くは市町村の条例によって許可要件が定められています。したがって、A市では許可が不要でもB市では許可が必要となることも多くあります。
農地転用で現況が田の場合は埋立が必要になることがあります。
土地の埋立て、盛土、切土は複雑な法律、条令、通達等を理解する必要があります。
自力で行う場合は、かなり勉強して準備をしていかないと、門前払いになることもあります。
許可申請書に添付する書類や図面も多岐に渡りますので、専門家に依頼することをお勧めします。